什么叫双轨制 什么叫双轨制养老？

摘要： 什么是双轨制双轨制是在改革开放初期，为机关、事业单位和企业等不同性质的单位并行设立的两种不同的养老保险制度。一轨是为机关事业单位工作人员设立的养老金制度，由国家负责其养老金的支付；二轨是为企事业单位工...

双轨制是在改革开放初期，为机关、事业单位和企业等不同性质的单位并行设立的两种不同的养老保险制度。一轨是为机关事业单位工作人员设立的养老金制度，由国家负责其养老金的支付；二轨是为企事业单位工作人员设立的养老金制度，由企事业单位和个人共同支付养老金。

1. 退休养老金双轨制的背景

退休养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。这是因为在计划经济时代，国有企业和事业单位的养老金由国家负责支付，而市场化改革导致企业自负盈亏，不再由国家担保养老金的支付责任。

2. 退休养老金双轨制的定义

退休养老金双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。一方面，机关事业单位工作人员的养老金由国家统一支付，另一方面，企事业单位工作人员的养老金由单位和个人共同支付。

3. 退休养老金双轨制的历史

退休养老金双轨制始于1995年，标志是国务院发布的《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》。在此之前，不论是企业职工还是公务员事业编，都不用为退休缴费，养老金由单位负担。

4. 退休养老金双轨制的矛盾和问题

退休养老金双轨制存在一些矛盾和问题。机关事业单位工作人员的养老金由国家负责支付，具有较高的待遇水平，而企事业单位工作人员的养老金则主要依赖个人和单位缴费，待遇水平较低。双轨制导致了不同用工性质人员之间的养老金差距，造成了社会的不公平现象。双轨制存在着养老金支付的不平衡问题，有些地区和单位的养老金支付压力较大。

5. 退休养老金双轨制的改革措施

为了解决退休养老金双轨制的矛盾和问题，我国在改革中逐步推行养老金并轨。目前，我国已经在部分地区和单位开始了养老金并轨试点工作。养老金并轨的核心是实现不同用工性质人员的养老金待遇平等化，通过统一的养老金制度来解决不同制度之间的不公平问题。

6. 退休养老金双轨制的影响和展望

退休养老金双轨制的改革将对我国的养老保险制度和社会保障体系产生重要的影响。一方面，在养老金并轨的过程中，需要解决不同制度之间的统筹问题和个人账户转移问题，从而实现养老金制度的整合和统一。另一方面，退休养老金双轨制的改革还需要解决养老金支付的可持续性问题，以确保养老金的足额支付和长期稳定。

在未来，我国还需要进一步完善退休养老金并轨制度，加强监管和管理，确保养老金制度的公平性和可持续性。还需要加大对人口老龄化问题的研究和应对力度，探索符合我国国情的养老保险制度和养老服务体系，以满足广大老年人的养老需求。